秦属桂林郡地。
汉属潭中县地。
晋属潭中、龙冈2县地。
南朝梁大同三年（537）设龙城县，县治今凤山镇龙江南岸，属马平郡，为今境有三级政区之始。
唐武德四年（621）设龙州，治今凤山镇南丹村，并分设柳岭县，治今柳北区石碑坪镇古城村。
唐贞观七年（633）将柳岭县并入龙城县，撤销龙州，归南昆州管辖，县治在今凤山镇南丹村。
唐贞观八年（634），改南昆州为柳州，龙城县属之。
宋景德三年（1006），取柳州、龙城各一字将龙城县改名为柳城县，县治在今凤山镇旧县村，仍属柳州管辖。
宋咸淳元年（1265），柳州府移驻今旧县村。
至元八年（1271），柳城县驻地恢复在南丹村，并设柳州路，驻地在今南丹村。
明洪武元年（1368），县治迁至凤山圩，属柳州府管辖。
清顺治八年（1651）属广西行省柳州府管辖。
1912年，柳城县属广西省柳州府。
1913年属柳江道。
1926年直隶广西省。
1928年属柳江行政督察区。
1929年直隶广西省。
1930年属广西第三民团区。
1932年属柳州民团区。
1934年属柳州行政监督区。
1940年属广西第四行政督察区。
1942年属广西第二行政督察区。
1949年11月24日柳城县解放，柳城县划归柳州专区管辖。
1950年柳城县驻地从凤山镇迁至大埔镇。
1953年4月11日，柳城县划辖原属鹿寨县的莫道、福耳、古禄（即尖石大乡）；同年4月23日，柳城县划归桂西壮族自治区宜山专区管辖。
1955年3月27日，柳城县划辖原鹿寨县的上油乡。
1956年3月2日，柳江县改属桂西壮族自治州宜山地区；同年10月24日，柳城县又划辖原属鹿寨县板料乡的黄村、板料2村。
1957年12月20日，柳城县改属宜山专区。
1958年7月19日，柳城县改属柳州专区；同年8月8日，柳城县析出沙塘、长塘2乡归柳州市管辖；同年，柳城县又析出鹧鸪等地，划归柳州市管辖。
1971年，柳城县改属柳州地区。
1983年1月17日，柳城县析出沙埔公社的古本、大滩两个大队和凤山公社的新维大队，划归柳州市管辖；10月8日，国务院〔83〕215号文批准柳城县划归柳州市管辖。